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河南洛阳洛龙区:以标准化建设推动城市基层党建整体提升
2019年06月28日 09:27:43 来源: 经济网 作者:

洛龙区委组织部到企业调研非公党建工作

  文|中共洛阳市洛龙区委常委、组织部长 邓卫国

  去年以来,洛阳市洛龙区深入学习中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》,认真贯彻中央、省、市有关城市基层党建工作会议精神,紧紧抓住城市基层党建工作标准化规范化这个关键,以“运作依标准、过程可监控、结果能评估、效能易考核、改进有目标”为总体思路,在做强街道、做优社区、做实系统、做活?#21355;?#19978;狠下功夫,形成了城市基层党建整体效应,巩固了党在城市的执政根基。

  坚持系统谋划,在整体设计与分类指导并重上下功夫

  把标准化建设放在城市基层党建工作的全局中系统谋划、整体推进,不断巩固和加强城市党建工作基础。

  盯问题谋主线。紧紧围绕破解城市基层党建工作“抓起来不实、看起来不像、管起来不精”的问题,分层次3次召开区、街道、社区座谈会,分领域征求街道社区、机关、驻区单位、“两新”组织意见建议35条,制定?#36335;ⅰ?#20851;于实施“三级联创四化并举”加强城市基层党建工作的意见(试行)》,进一步充分发挥党委“统”的作用,明?#26041;?#36947;“兜”的职责,社区“拢”的任务,变组织部门“单项推进”为多部门“协同发力?#20445;?#26500;建起职责清晰、齐抓共管的组织领导体制和工作机制。认真学习借鉴浙江、上海、厦门、宁波、成都等地工作经验,研究制定《推动城市基层党建区域化共驻共建工作标准化的实施办法(试行)》,着眼构建“1+5+3”框架体系,明确路线图、时间表,高标准谋划全区城市基层党建工作。

  分类别定思路。针对城市基层党建工作类别多、差异大的工作实际,按照市委要求,在全区大力开展“五星支部”创建活动,明确评价标准、创评程序、奖惩措施等4章19条具体标准,有效破解城市基层党建朝什么方向抓“定性多、难把握?#20445;?#24590;么抓“要求多、难落实?#20445;?#25235;得怎么样“领域多、难衡量”的问题。按照“抓两头、带中间”的工作思路,在社区、“两新”组织等领域分类选树打造出定鼎门社区、英才社区、居然之?#19994;?6个叫得响、立得住、群众公认的标准化建设先进典型。分批次开展“三会一课”党内基本制度执行不规范、党组织活动场所使用不充分专项整治,补齐工作短板,让城市基层党建标准化建设既有“面子?#20445;?#26356;有“里子”。

  重实?#39318;?#33853;实。紧扣省、市关于加强和改进城市基层党建工作要求,细化工作内容,明确建设标准。着眼健全组织体系,在8个街道普遍构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”的党建架构,将党建工作与城市管理、服务民生等充分融合,提高城市基层?#21355;?#31934;细化水?#20581;?#30528;眼建强工作队伍,在建立街道党工委兼职委员制度的基础上,吸收驻区机关、企事业单位、“两新”组织负责人和社区党员民警代表17人进入社区兼职委员制党组织,共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众。着眼抓实作用发挥,赋予小区党支部领导小区?#21355;?#20026;重点的工作职能,明确通过对小区业委会、物业公司等群众组织的领导,推动小区?#21355;恚?#20849;建立小区党支部64个、楼栋党小组330个,覆盖率达到95.2%。

  不断完善机制,在精准施策与优化管理并行上下功夫

  着眼强化街道社区党组织核心领导作用,认真总结梳理近年来开展城市基层党建工作的典型做法和成功经验,不断强化组织联结,?#20013;?#28145;化条块融合。

  联席联动事务共商。推广运用街道“三征三议三公开”工作法,按照向社区、驻街单位、“两代表一委员”征求意见建议,街道党工委提议,街道党政联席会议审议,区域化党建工作联席会议决议,决议内容和实施情况向社区、驻区单位、“两代表一委员”公开的工作流程,提高街道事务决策和管理服务水平,让党工委真正成为城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展的“轴心”。建立社情民意“信息直通车”、事务共商“圆桌议事会”、解决问题“现场办公会”的党建引领城市基层自治体系,33个社区党组织半年来征求群众意见建议1300余条,发布动态信息3324条。开元街道党工委作为城市基层党建工作试点单位,共召开党工委会议、党政联席会议、区域化党建联席会议20余次,协调解决辖区内各类问题121项。

  联建联办项目共担。建立社区服务需求、资源、项目“三张清单”制度,社区党组织和驻区单位一对一、一对多、多对多开展项目共担共办活动,共签订需求清单134个、资源清单118个,建立项目清单106个,完?#19978;?#30446;96个。去年底,开元街道党工委在定鼎门社区与13家驻区单位共同举办了以“党建引领聚合力,共驻共建促发展”为主题的共建协议签订仪式,推动区域化党建由“?#26143;?#21270;”维系向“责任化”分担转变。今年初,开元街道党工委又在天元社区与勤政苑小区业委会、龙翔物业公司等多?#19994;?#20301;,共同召开物业管理多方联席会议,现场解决小区车辆门禁问题,促进小区管理由?#19994;街?#27493;入正轨。

  联管联评党员共管。标准化制定在职党员到社区报到单、介绍信以及服务群众登记表,设立社区?#21355;?#21327;助岗位、结对帮困岗位、便民服务岗位、青春助跑岗位等7大项岗位31个具体项目,全区121个机关党组织,2245名在职党员到社区报到并领办社区议事员、民生联络员、政策宣传员、医疗保健、心理咨询、健?#24213;?#35810;、网络维护、人生导师等30余个具体服务项目,办理惠民实事4700余件,惠及社区群众12800余人。深入开展万名党员“亮身份、践承诺、作表?#30465;?#27963;动,33个社区党员在文明创建、城乡统筹协调发展等方面做贡献?#21271;?#29575;,成立?#27425;来?#22253;、文明宣传、治安义务等党员志愿服务队168个,为基层群众解决实际困难和问题1320多个,以党建引领基层自治、德治、法治,传递社会正能量。

  全面激发活力,在深入推进与整体提升并举上下功夫

  根据城市基层党建工作中各领域党支部建设特点、规律和工作基础,注重在激活基本单元活力上聚焦用力,进一步拉伸标杆,推动城市基层党建工作从注重“做没做”“有没有”向注重“好不好”“优不优”方面转变。

  星级管理添动力。坚持总量控制、动态管理、能上能下,突出抓两头、带中间,对评定为“五星级”党支部的给予5万元党建经费奖励,对?#21019;?#21040;“三星级”党支部标准的列入软弱涣散党组织进行集中整顿。积极探索科学的基层干部考核评价体系,创新实施社区干部星级管理考核,将星级评定与“五星支部”创建活动和社区干部民主测评“双挂?#22330;薄?#21452;评价?#20445;?#20197;“绩”定“星”、以“星”定“?#20581;保?#31038;区干部每获得一颗星,?#25991;?#36215;月报酬在原基础上增加50元?#22266;?#25171;破了基层干部“干好干坏一个样,干与不干一个样”的?#32622;媯?#36827;一步提高社区干部干事创业积极性。

  强化保障聚合力。建立健全人财物向基层倾斜的保障体系,以去年换届为契机,选优配强社区党组织书记,书记队伍平均年龄为45.6岁,?#31350;?#23398;历以上占33%,干部结构全面优化。投入5600万元用于党群服务中心建设,高标准打造东方今典社区、兴洛湖城市驿站等开放式组织生活阵地,协调邻里中心办公用房8574平方米,夯实阵地保障。依托街道党工委建立商圈党建联合体,凝聚党建合力,激发商圈活力,打造了“党旗领?#20581;?#35802;信经营”“同心·奉?#20303;?#31561;一系?#23567;?#32418;色服务”?#25918;疲?#21019;建了863创智广场、居然之家、友好口腔等一批非公企业党建示范点,实现了党员群众在哪里、党组织就建到哪里、党建工作就推进到哪里。

  创新载体增潜力。充分发挥城市基层党组织作用,探索新的工作思路和工作机制,勇于实践,不断创新,进一步丰富党建活动内容、创新活动形?#20581;?#25299;宽活动渠道。定鼎门社区探索总结出社区“360工作法?#20445;?#36890;过党员队伍、社工队伍、志愿者服务队伍“三支队伍”带头,开展区域党建服务、综合便民服务、智慧信息服务、社会公益服务、共享文化服务、特色?#25918;?#26381;务“六项服务?#20445;?#23454;现组织覆盖、为民服务、党群沟通“零距离?#20445;?#25226;服务网络覆盖到千家万户,把社会矛盾化解在社区基层,在精细化的服务中强化党的领导。青峰网络、莱普生信息科技等互联网企业通过加大发展党员力度、培育党员骨干、加强业务监?#20581;?#21019;新工作方法等措施,推动了党建工作与企业发展深度融合、互促共赢。

责任编辑: 汤馨怡
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